一、宣言
青規師綠點組綠色社區生活營造宣言 |
一、青規師要參與臺北市社區總體營造推動委員會
二、頒布常態性社區民眾參與獎助辦法
三、拒絕拆屋闢綠地換取容積獎勵‧修正臺北市景觀管理自治條例草案
四、清查並公佈國有地、市有地‧讓民眾參與闢建為社區型公共空間 |
前兩項宣言著重台北市社區營造制度面的提議，後兩項宣言則是針對社區空間政策之建言。以下為各宣言的內涵說明：
一、青規師要參與臺北市社區總體營造推動委員會
現行的臺北市社區總體營造推動委員會之委員設置，社區總體營造工作者僅三人，人數只佔委員會的七分之一比例(委員總數為23位)。我們肯定社造委員皆為本市局長層級，有助於跨局處合作，但我們要求擴大社區總體營造工作者委員人數，帶入更多社區角度與在地經驗。
所以我們建議社區總體營造工作者委員提增至六位名額，同時配合臺北市社區規劃師與青年社區規劃師制度，設置社規師與青規師委員數名，讓委員會之政策擬定與實踐經驗相互辯證，除了有助於社造工作之推動擴大成效，並可強化社區規劃師與青年社區規劃師之角色與相關制度永續推動。
二、頒布常態性社區民眾參與獎補助辦法
社 造相關政策與補助機制會深刻影響社區培力的過程與成果樣貌，台北市民具有高度的自主營造能量。我們建議台北市府必須頒布常態性的獎補助辦法，讓基層、根植 於社區生活的社區營造提案不受政策引導型補助機制的限制，允許社區自發性、常態性的向市政府提出創意提案，藉由靈活有彈性的微型獎補助辦法，持續茁壯關照 的能量。
三、拒絕拆屋闢綠地換取容積獎勵‧修正臺北市景觀管理自治條例草案
圖／31位居民對於臺北好好看系列二政策之意見整理 本 組於兩處綠點空間舉辦社區活動(南門里綠點的小草地園遊會、南福里綠點的牯嶺街創意市集綠點攤位)，在南門里綠點的小草地園遊會中我們藉由問卷向居民詢問 其對於臺北好好看系列二政策的看法，結果顯示僅2成比例民眾贊成持續本政策，8成民眾認為本政策有待商榷，有3成民眾認為短期綠地不適合交換永久容積獎 勵。
自台北好好看系列二執行以來，綠地換取容獎的質疑聲浪依舊持續，雖然本政策將於明年停止，但未來台北市府預計台北好好看系列二政策之運作機制納入景觀管理自治條例中，仍得以短期綠地交換容積獎勵。我們認為有必要針對景觀管理自治條草案進行更充分的政策辯論、加以修正。
從本組實習經驗顯示，兩處綠點附近的社區居民無法參與綠點設計與營造過程，導致綠點完工後成為低度使用狀態，無法成為良好的社區空間。這些機制都是景觀管理自治條例更需要處理的課題，有待更細緻的制度面、條例條文來回應社區。
四、清查並公佈國有地、市有地‧讓民眾參與闢建為社區型公共空間
圖／閒置國有地成為社區管理死角
在我們實際訪談社區居民與里長過程中我們發現：社區中的閒置公有地容易成為管理上的死角，也經常是社區安全的漏洞。閒置國有地管理單位多數僅以鐵圍籬進行分隔，遭人拋置垃圾反無法進行內部的清潔整理。
兼顧公有土地權屬單位管理考量，以及都會型社區經常缺乏社區型空間，本組認為這類型的閒置空間可以透過民眾參與，闢建為社區型公共空間。
社 區型公共空間包括各種豐富多元的使用形態與空間需求，例如既存建物整修為年長者圖書館、混凝土鋪面轉變為社區農園等等，讓社區中有更多元的空間與想像。而 最重要的第一步即是公部門開誠布公，清查並公佈閒置國有地、市有地，讓居民參與闢建為社區型空間，同時也組織起社區的資源與居民，永續經營社區。
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二、前言
本屆青規師綠點營造組，分別於台北市中正區南門里、南福里中各選一處，由台北好好看系列二政策所產生之暫時性綠點，作為實習課討論標的與社區；這兩處綠點分別是南門里廣州街4巷底，以及南福里國語日報大樓旁。我們的實習課試圖與社區居民共同探討如此政策性、暫時性的綠點，如何成為良好的社區空間，並延伸討論臺北市公有土地如何被有效使用、與公民及社區居民的關係為何，即是我們實習的主要課題。
圖／南門里廣州街4巷底綠點實景
圖／羅斯福路旁，國語日報大樓旁綠點實景
十二週的實習課程中，我們透過各種社區規劃與營造的方法，如實際踏查基地、與社區居民訪談、進行社區現況分析、於暫時性綠點上舉辦活動、蒐集居民意見等等，我們嘗試透過這些方法，持續探究「綠點」與「社區」的關係。兩處綠點與社區的情況各有不同，實習進程與方向或有差異，藉著兩組之間相互支援與綠點營造經驗分享，也讓我們看到政策性暫時綠點如何在各個社區空間中有了各自的樣貌與走向，瞭解社區居民對綠點空間各種不同的看法。
圖／「小草地園遊會」讓居民願意親近綠點 圖／組員向市民解說「綠點」的前世今生
除了進入社區之外，我們嘗試了解台北市推動社區營造相關法令與實際運作制度，以及深入瞭解台北好好看系列二政策內容、台北市未來將推行關於景觀與綠地管制之條例化政策走向，檢視其條例內容。結合我們在社區實習的成果與經驗，並針對兩者特別突顯的結構性問題提出呼籲，作為我們青規師綠點營造組的共同宣言。我們提出「青規師綠點組綠色社區生活營造宣言」：
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三、結語
圖／我們藉著綠點進入了社區，也從社區的角度再次看見了綠點
曾聞臺北好好看系列二的綠點政策，是試圖把短期綠點視為移動式公園。但是這樣的想像卻與實際推動情況有些落差，臺北市內大部份此政策下的綠點，實際上難以和居民的生活產生交集，簡易綠化內容提供僅是低度使用狀態的「公園」，無法見聞人的活動與聲響；在悄然的十八月後，工程機具駛入將衝擊著社區，「公園」不見了，也不知道會「移動」到哪裡去？
另一方面，少數的羅斯福路示範綠點，比起法定公園有著更為多元的使用形態，開心農園裡你可以看見愉悅的都市農夫身影，藥草公園中都市的人們正在星光夜讀，生態觀察花園裡面竟然可以生火烤麵包披薩，與水花園還有水資源回收再利用的景觀金字塔。這些綠點的精神是否能夠在十個月後，由市政府透過接力的其他政策繼續將其延續呢？
我們參與青規師的培訓，透過十二週實習課的體驗，從社區的角度出發，兼而理解探討政府的作為，深切期盼台北市今後的綠點，能夠創設更合理、永續的法令制度，其營造過程須符合「參與式規劃設計」精神，回應社區居民需求，讓好看又好用的綠點融入社區生活，成為良好的社區型公共空間。
相關連結：
1) 第十一屆臺北市青年社區規劃師綠點營造組／綠點宣言實況影片
2) 臺北市社區總體營造推動委員會簡介及設置要點／臺北市都市發展局網頁
3) 臺北市景觀管理自治條例草案／臺北市都市發展局網頁
4) 羅斯福路綠色社區生活-花博支線網站
